两会声音｜景柱：建议推动建立非公有制企业法治环境评价体系

  3月3日，2024年全国两会召开之际，全国人大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱就加强非公有制企业内部腐败整治提交了建议。

  景柱表示为促进民营经济发展壮大，中央、国务院于2023年7月发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（民营经济31条），明白准确地提出构建非公有制企业源头防范和治理腐败的体制机制。2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《刑法修正案（十二）》，从依法惩治非公有制企业内部人员背信犯罪方面对《刑法》作出重要修改补充。修正案将实践中反映比较集中的非公有制企业内部人员非法经营同类营业、为亲友非法牟利以及徇私舞弊低价折股、出售企业资产等三类行为规定为犯罪，对加强非公有制企业平等保护具备极其重大现实意义。但与国有企业的反腐力度相比，非公有制企业内部腐败防治仍存在诸多困难。

  对此，景柱建议从以下六个方面加强非公有制企业内部腐败惩治工作。一是建立非公有制企业防治腐败工作机制，构建反腐倡廉的政法环境，建议政法系统设置专门工作机构，推动建立健全专对于非公有制企业内部防腐的制度法规，建立非公有制企业防治腐败工作机制。充分的发挥司法机关保障作用，开辟非公有制企业治贪反腐专项平台或通道，汇集非公有制企业各类贪腐案件信息，推动建设涉及非公有制企业财产保护的刑事案件典型案例库并向社会开放，形成“政法主导、司法主管、企业协作、社会参与”的非公有制企业反腐大格局。

  二是健全规范统一的办案机制，解决涉民企腐败立案难、查办难问题；三是开展打击整治非公有制企业贪腐犯罪专项行动，清理“历史欠账”；四是优化侵犯非公有制企业财产权相关职务犯罪的立法细则，以竞争中性原则保护非公有制企业享受同等法律待遇。

  此外，他建议优化民营经济发展局职责，推动建立非公有制企业法治环境评价体系。法治是最好的营商环境。民营经济发展壮大，亟须对现有法治环境要素进行监控、监测和评价。建议民营经济发展局建立非公有制企业法治环境评价体系，制定评价标准，持续开展评价活动，以此促进各方保护非公有制企业及企业家合法权益。